中國鐵路招標網-建立政府采購物有所值規章制度總體目標

2020-11-13 11:15:32

中國鐵路招標網-建立政府采購物有所值規章制度總體目標,文中討論了政府采購低價優先選擇法價格分得分標準的不夠,明確提出了一種價格分得分標準的提升設想并多方面認證。證實此類設想可以合理降低“出現異常低價相互配合高價位招標”等情況的產生,正確引導供應商持續提高本身整體實力,標準供應商有效價格,完成政府采購“物有所值”的購置總體目標。 政府采購物有所值的定義由美國較早明確提出,“物有所值是商品或服務項目全使用壽命周期時間內成本費和品質的最優化組成,以考慮使用人的要求,物有所值并不是最少投定價”的核心理念為許多 我國所接納。物有所值標準是很多我國尤其是西方國家資本主義國家政府采購現行政策、政府采購管理的核心內容。 二零一三年,國家財政部部長劉昆在全國各地政府采購工作報告上明確提出“在新時期,要建立政府采購物有所值規章制度總體目標”,為在我國政府采購指出了發展前景,另外也明確提出了新的規定。可是因為政府采購市場環境等層面的危害,在我國政府采購導入物有所值標準仍存有局限性與不夠。對于此事政府采購行業及有關行業從業者、專家教授干了許多 科學研究,比如,標準政府采購個人行為是完成物有所值的基本;完成政府采購物有所值需提升科技創新以及成效運用;幫助招標人標準購置要求、科學規范定編購置文檔等可推動完成政府采購物有所值;可根據制訂最好采購方案、擴展購置集成化服務項目、執行全使用壽命周期時間采購管理流程等方法完成政府采購物有所值規章制度總體目標;要以“購置要求”為基礎,提升政府采購系統化交易方式,貫徹落實物有所值。 所述對于政府采購物有所值的科學研究,有利于逐步完善采購職責、購置個人行為、購置程序流程、采購方式、購置管控等層面的不夠。可是從政府采購價格分得分標準考慮,對政府采購物有所值的科學研究也有所缺乏。文中將根據仿真模擬實例與基礎理論討論緊密結合的方法,從政府采購價格分選用低價優先選擇法得分標準的視角,討論低價優先選擇法價格分得分標準對政府采購物有所值的危害,明確提出一種政府采購低價優先選擇法價格分得分標準的提升設想并多方面認證。 一、低價優先選擇法對政府采購物有所值的危害 1.現行標準政府采購有關低價優先選擇法的要求 17年《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(國家財政部令第87號)剛開始執行,其第五十五條要求“價格分理應選用低價優先選擇法測算,即考慮標書規定且招投標價格最少的投標報價為評標基準價,其價格分成100分。別的投標者的價格分統一依照下述計算公式:投標報價評分=(評標基準價/投標報價)×100”。且“投標全過程中,不可除掉價格中的最大價格和最少價格”,下列將運用仿真模擬實例對于此事開展剖析。 2.仿真模擬經典案例 某政府采購新項目選用招投標方法,項目計劃1000萬元,選用綜合評分法,技術性商務接待權重值分成70分,價格權重值分成30分,價格分選用低價優先選擇法的得分標準,現有5家供應商(A、B、C、D、E)報名參加招投標。為主要表現形象化,文中以供應商的投標報價做為供應商的得分價格開展論述。各供應商技術性商務接待分、價格分、總得分實際見表1。 實例中設置供應商A、B、C、D、E的技術性商務接待分不會改變,供應商A、B、C、D的投標報價不會改變,供應商E的投標報價持續減少,且自始至終為最少投標報價。伴隨著供應商E的投標報價持續減少,其價格分一直不會改變,為價格權重值分(30分)。當供應商E的投標報價為項目計劃的60%、40%、20%、5%時,供應商A、B、C、D的價格分出現了如圖所示1所顯示的四種投標報價情況。若用B-A、C-A、D-A、E-A各自表明供應商B、C、D、E與供應商A的價格倍投差,則四種投標報價情況的價格倍投差見表2。 由表1得知,供應商A技術性商務接待分最大,供應商E技術性商務接待分最少,二者相差近1.7倍。供應商B、C技術性商務接待分小于供應商A的技術性商務接待分,可是差別不大。從而能夠看得出供應商A技術性商務接待整體實力最強,但供應商B、C技術性商務接待整體實力基本上與供應商A非常,供應商E技術性商務接待整體實力較弱。 由圖1得知,供應商A的投標報價(980萬余元)貼近項目計劃,其各自高于供應商B的投標報價(八百萬元)和供應商C的投標報價(750萬余元)約180萬余元和230萬余元,等同于項目計劃的18%和23%。顯而易見,相比于供應商A、B,供應商C針對本新項目而言最“物有所值”。當供應商E的投標報價持續減少時,供應商B、C、D與供應商A價格倍投差愈來愈小,最后價格倍投差減少到0.8分之內,價格分評分曲線圖貼近一條直線。供應商E與供應商A、B、C、D價格倍投差越來越大,最后價格倍投差提升到28分之上。若令FE表明供應商E的投標報價,FC表明供應商C的投標報價,FA表明供應商A的投標報價,依照低價優先選擇法價格分得分標準,供應商C、A價格倍投差CCA和供應商E、A價格倍投差CEA為: 不會改變且遠低于1,當FE愈來愈小(供應商E的投標報價持續減少)時,供應商C、A價格倍投差CCA愈來愈小,且CCA可以無盡趨于于0[見式(1)],供應商E、A價格倍投差CEA越來越大,且CEA可以無窮大價格權重值分[見式(2)]。當供應商E投標報價降低到項目計劃20%下列時,可能造成 最大投標報價者(供應商A)總得分最大(見表2)。 不難看出,當供應商可以依照本身整體實力有效價格(如投標報價情況1),根據低價優先選擇法價格分得分標準開展得分時,可以挑選到最優化供應商C(技術性商務接待評分較高,價格較低),完成物有所值的購置總體目標。可是當一些供應商存有“出現異常低價相互配合高價位招標”情況時,低價優先選擇法價格分得分標準便會變成供應商運用的專用工具,造成 物有所值的購置總體目標沒法完成。如供應商E出現異常低價價格,而審查聯合會在封閉式的審查自然環境、比較有限的審查時間無法評定其為顯著低價價格而否定其招投標,最后可能造成 供應商A高價位招標(如投標報價情況3、4)而導致存量資金消耗。 3.實體模型研究 依據上述實例創建“出現異常低價相互配合高價位招標”的實體模型。假定供應商A的技術性商務接待分趨于于技術性商務接待權重值分。當供應商E出現異常低價價格時,供應商A的價格分趨于于0,但供應商E總評分仍比供應商A總得分低,供應商E有出現異常低價價格相互配合供應商A高價位中標底很有可能。令供應商E技術性商務接待分成T,價格權重值分成Cw,則有以下不等式: 故當一些供應商價格分相當于或貼近價格權重值分,且技術性商務接待分評分小于100?2Cw或遠小于技術性商務接待權重值分時圖,其投標報價可能比較嚴重影響別的供應商價格分評分,解決其出現異常價格給與關心。 二、政府采購低價優先選擇法價格分得分標準的提升設想 之上“出現異常低價相互配合高價位招標”等情況均運用了低價優先選擇法價格分得分標準的不健全,在政府采購招投標主題活動中較難防止。為了更好地降低該類情況產生,完成物有所值購置總體目標,很必須對當今低價優先選擇法的價格分得分標準開展提升。文中在有效效仿在我國現行標準完善作法的基本上明確提出以下設想。 1.有效效仿電氣產品國際性招標會綜合評價法 《機電產品國際招標綜合評價法實施規范(試行)》在電氣產品國際性招標會中導入低價優先選擇的價格分得分標準。第十二條要求“綜合評價法的價格點評理應合乎低價優先選擇、經濟發展節省的標準,并明文規定投標價格最少的合理投標者將得到 價格點評的最大得分,價格點評的較大 很有可能得分和最少很有可能得分理應各自為價格100分和0分。”但第十四條另外要求,投標者的技術性評分小于全體人員合理投標者的技術性評分均值一定占比之上的將不可被明確為強烈推薦中標方。針對電氣產品國際性招標會,選用低價優先選擇法得分標準開展價格分得分時設定了前提條件,即根據供應商的技術性商務接待評分對供應商開展了挑選,把供應商的技術性商務接待分結果與價格分得分標準開展關系。 2.低價優先選擇法價格分得分標準的提升設想 (1)價格分選用低價優先選擇法測算。 (2)技術性商務接待評分小于100?2Cw或遠小于技術性商務接待權重值分的供應商不可被明確為中標方。 (3)取技術性商務接待評分不少于100?2Cw的最少投標報價為評標基準價,其價格分成價格權重值分,別的供應商的價格分統一依照下述計算公式: 投標報價評分=(評標基準價/投標報價)×100 在其中,Cw為價格權重值分。 選用所述設想對上述情況實例開展仿真模擬,見圖3。 供應商E的技術性商務接待分(39分)低于40分(100?2×30),將不可被明確為中標方。供應商D的投標報價做為評標基準價,對別的供應商的價格分統一依照低價優先選擇法開展測算(見圖3)。由圖3得知,供應商的價格分、總得分已不受“出現異常低價相互配合高價位招標”等情況的危害而大幅轉變,且基礎保持不會改變。即便 在“出現異常低價相互配合高價位招標”等情況下,總得分最大的均為上述情況最具物有所值的供應商C。 在一切正常狀況下一個達標的提供,由供應商必需的技術性商務接待整體實力做為支撐點。提供的好壞水平與供應商的技術性商務接待整體實力成相關關系關聯,并一定水平上反映在其投標報價中。因而政府采購價格分得分標準的提升設想將供應商的技術性商務接待分結果與價格分得分標準開展關系,可以合理降低“出現異常低價相互配合高價位招標”等情況的產生,另外在正確引導供應商持續提高本身整體實力,標準供應商有效價格的另外,完成政府采購物有所值的購置總體目標。 三、總結 政府采購低價優先選擇法價格分得分標準存有不健全,很有可能會變成“出現異常低價相互配合高價位招標”的突破點,危害了物有所值的關鍵購置標準。 文中明確提出了政府采購低價優先選擇法價格分得分標準的提升設想并多方面認證,證實此設想可以合理降低“出現異常低價相互配合高價位招標”等情況的產生,正確引導供應商持續提高本身整體實力,標準供應商有效價格,完成政府采購物有所值的購置總體目標。 在持續提升低價優先選擇法價格分得分標準的另外,也必須持續確立采購職責、標準購置個人行為、健全購置程序流程、制訂有效采購方式、加強購置管控,以提升 政府采購資產的應用經濟效益,完成政府采購物有所值的購置總體目標。

物資采購管理制度-采購人采用公開招標的方法該如何解決?

2020-11-13 11:13:25

物資采購管理制度-采購人采用公開招標的方法該如何解決?未做到公開招標數額規范的項目能夠采用公開招標嗎?在北京北京海淀區政務服務中心管理處上,學習培訓的講學教師、《政府采購信息》報刊社創立社長兼總編劉亞利共享了那樣一個實例,某地公開招標數額要求為400萬元,采購人方案采購成本預算90萬余元的項目,堅持不懈用公開招標的方法來采購,那麼那么問題來了,若一個項目的采購額度未做到其省份所要求的公開招標數額規范,而采購人堅持不懈采用公開招標方法,這類狀況該如何解決? 業內對于此事有一定的異議,有業內人員覺得,若法律法規沒有要求務必公開招標的項目,均采用非招標會采購方法。 結合實際,《政府采購信息》報新聞記者發覺,許多采購項目中,存有采購項目未做到公開招標數額規范,可是采購人出自于考慮到采用公開招標的狀況。這類作法并沒有違背相關法律法規的要求,反過來依據《政府采購法》第二十六條要求:“公開招標應做為政府部門采購的關鍵采購方法。” 但假如該項目是工程類專業項目,業內對這些方面的異議較為大。如《招標投標法實施條例》第三條要求:依規務必開展招標會的建設工程項目的實際范疇和經營規模規范,由國務院辦公廳發展趨勢改革創新單位會與國務院辦公廳相關部門制定,報國務院辦公廳準許后發布實施。 次之,依據《政府采購法實施條例》第二十五條要求:政府部門采購工程項目依規不開展招標會的,理應按照政府部門采購法和本規章要求的政府采購或是單一來源采購方法采購。真奈美歸屬于強制要求,即依規不開展招標會的政府部門采購工程項目,依照真奈美要求,采購人也不可采用評標方法開展采購。可是由國務院辦公廳相關部門制訂現行標準的《工程建設項目招標范圍和規模標準》也明文規定,經營規模規范之上政府投資工程項目為依規務必公開招標的項目。這類強制要求促使在操作過程中,一部分監督機構依照真奈美實例釋意開展講解,否認了采購人未做到公開招標經營規模規范的政府投資工程項目項目挑選公開招標的權利。 若該項目是貨品、服務項目項目,那即便 未做到依規必須招標的數額規范,采購人仍然能夠獨立挑選公開招標方法執行采購,還可以挑選非評標方法開展采購。 劉亞利詳細介紹,一部分采購人用公開招標的方法來防范風險,由于公開招標的標準便是公平合理,公開化,可是若工程類專業項目沒有做到要求數額而采用了公開招標,這會使監管行為主體產生變化,易危害事后的建筑施工和賬款付款,違反了公開招標的標準。不論是監督機構還是采購行為主體,必須防止這類狀況產生。

河南招標采購網-政府采購關于保證金的問題

2020-11-13 11:06:00

河南招標采購網-政府采購關于保證金的問題,雖然政府部門采購有關相關法律法規并沒有將保證金的扣除做為必需階段,但為確保新項目的順利開展,采購人、采購代理機構能夠在采購文檔中規定供應商遞交保證金。對于此事,近些年業內也在號召:“撤消保證金的作法不適合搞‘一刀切’”。 此外,有關保證金的遞交時間、退還時間,《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(國家財政部令第87號)、《政府采購非招標采購方式管理辦法》(國家財政部令第74號)等對于此事均有要求,即保證金也是有“有效期限”。下邊這起案子便是由保證金遞交的截止時間及退還而造成的。 案件簡述 某代理機構受采購人授權委托,選用政府采購方法采購一批廚具設備新項目。第一次采購抽獎活動后,因法律規定緣故做出了再次進行采購主題活動的處分決定。因此,代理機構公布了此項目地第二次采購公示,新項目按期開展。在新項目正式開始當日,現有四家供應商前去報名參加交涉并送到響應文件。在現場,代理機構發覺A供應商未在新項目打開的前一天按交涉文檔要求將保證金匯到特定銀行賬戶,遂拒絕接收了A供應商的響應文件。緣故是代理機構在第一次采購抽獎活動后,按照規定將報名參加新項目回應供應商(含A供應商)的保證金退還至各供應商銀行帳戶,但A供應商未立即關心其企業銀行帳戶信息內容,誤以為第一次遞交的保證金代理機構未退還,第二次回應時可持續第一次遞交的保證金。 彼此在現場產生矛盾,A供應商稱,代理機構退還第一次保證金后,應告之一聲,而且其在報名參加別的地區的新項目時,同一新項目出現第二次、第三次公示后都是會持續第一次遞交的保證金。代理機構稱,新項目完畢后,代理機構已按照規定退還了保證金,更何況第二次的采購主題活動不可以明確A供應商是不是會再次報名參加該新項目,代理機構沒有告之的責任。 之后A供應商依規提出異議,并對提出質疑回應不滿意向行政機關提到舉報。行政機關依規審理A供應商的書面形式舉報,依據有關被告方的書面報告及其調取的新項目檔案文件發覺,第一次采購抽獎活動后,代理機構在要求期內,將報名參加回應供應商的保證金退還;A供應商報名參加第二次采購主題活動,未出示合理保證金的證明文件。由此,行政機關駁回申訴了A供應商的舉報。 另查清,交涉文檔要求,回應供應商的保證金須在新項目打開前一天17:30以前到賬(特定帳戶),不然失效;A供應商的響應文件按照規定送到,但代理機構以未提交保證金為由拒絕接收了A供應商的響應文件的個人行為不善,行政機關勒令采購人改動交涉文檔后,再次進行采購主題活動。 難題引出來 一、是不是必須扣除保證金? 二、有關保證金的退還,有什么要求? 三、保證金是不是合理,該由誰作出評定? 四、保證金遞交的截止時間是不是可提早? 實例淺析 在是不是必須扣除保證金的難題上,政府部門采購有關相關法律法規并沒有要求將扣除保證金做為采購主題活動的必需階段;采購人或其授權委托的代理機構可融合采購新項目的特點,在采購文檔中明文規定供應商是不是務必遞交保證金。因而,針對近些年一些地區撤消保證金的作法,業內也在號召并注重:“此類作法不適合搞‘一刀切’。” 有關保證金的退還,小編覺得,供應商遞交的保證金,除采購文檔中要求未予退還的情況外,不論是交易量供應商(自合同簽訂生效日五個工作日之內)還是未“選中”的供應商(自中標通知傳出生效日五個工作日之內)均有確立的退還要求,所有人都不可無端占據供應商的保證金,更不可設定不科學條文做為未予退還保證金的嚴苛標準。 本新項目代理機構在第一次采購抽獎活動后,在要求期內退還了A供應商的保證金,合乎有關要求,且沒有要求退還保證金后需告之供應商。 那麼,保證金是不是合理,該由誰作出評定? 最先,若采購人或其授權委托的代理機構在采購文檔中明文規定務必遞交保證金的,還務必確立遞交的額度(不可超出采購項目計劃額度的2%)、交易量和未成交供應商保證金的退還時間限期及其未予退還的情況。 次之,當采購文檔中明文規定務必遞交保證金的,保證金應歸屬于回應不可缺少的一部分,若供應商未依照采購文檔的要求遞交保證金的,其回應失效,不然,就失去遞交保證金的實際意義。 再其次,依據案子中行政機關作出的處分決定,對于供應商保證金是不是合理的結果,應歸屬于審核意見的構成部分,由評審專家按照采購文檔中要求的審查方法和規范作出,而不可由采購人或其授權委托的代理機構在交涉當場上“堅決”作出有關評定并拒絕接收響應文件。 針對保證金遞交的截止時間能否提早的難題,類似此案狀況,將保證金截止時間列入新項目打開的前一天的某一時間,那是不是能夠提早二天或五天?小編覺得,不管采購人或其授權委托的代理機構出自于如何的目地,都不可損害供應商的支配權。保證金即然歸屬于回應中不可缺少的一部分,在回應截止時間以前供應商就有權利決策是不是報名參加回應,將保證金的遞交截止時間提早,降低了供應商是不是報名參加回應的辨別和管理決策時間,對潛在性供應商不合理。 法律法規連接 《政府采購非招標采購方式管理辦法》(國家財政部令第74號) 第二十條采購人或是采購代理機構理應在采購抽獎活動后立即退還供應商的保證金,但因供應商本身緣故造成 沒法立即退還的以外。未成交供應商的保證金理應在成交通知書傳出后五個工作日之內退還,交易量供應商的保證金理應在采購合同簽訂后五個工作日之內退還。有下述情況之一的,保證金未予退還:(一)供應商在遞交響應文件截止時間后撤銷響應文件的;(二)供應商在響應文件中出示虛報原材料的;(三)除因不可抗拒或交涉文檔、詢價采購通知單認同的情況之外,交易量供應商不與采購人簽合同的;(四)供應商與采購人、別的供應商或是采購代理機構惡意串通的;(五)采購文檔要求的別的情況。

潛山縣招標局-遞交投標書的投標人低于三個該怎么辦?

2020-11-12 10:14:06

潛山縣招標局-遞交投標書的投標人低于三個該怎么辦?國有制資產貨品購置公布招標項目,因投標人不夠3家招標不成功,能夠立即轉成政府采購嗎? 【解讀】: 再次招標的重要性在于招標項目是不是歸屬于依法務必開展招標。國有制資產占控投影響力的貨品購置并不自然歸屬于依法務必開展招標的項目,比如國企的營業性材料采購就不屬于依法務必開展招標的項目。因而,最先理應分辨此次貨品購置是不是歸屬于依法務必開展招標的項目。 假如歸屬于依法務必開展招標的項目,遞交投標書的投標人低于三個的,招標人到剖析招標不成功的緣故并采取有效對策后,理應再次招標。再次招標后投標人仍低于三個,按相關法律法規要求必須執行審核、審批辦理手續的依法務必開展招標的項目,報項目審核、審批單位審核、審批后能夠已不開展招標,改成別的采購方式;而按相關法律法規要求只需執行辦理備案辦理手續的依法務必開展招標的項目,能夠追究其已不開展招標,改成別的采購方式。 假如不屬于依法務必開展招標的項目,遞交投標書的投標人低于三個的,招標人能夠決策已不再次招標,立即改成別的采購方式。 選用別的采購方式時,必須留意的是,政府采購是政府采購法要求的政府部門采購方式之一,其含意是邀約不少于三家經銷商報名參加交涉;國企的貨品購置不屬于政府采購項目,但假如積極可用政府采購程序流程,提議理應最少邀約三家經銷商報名參加交涉。

建材招標-國有制資產的招標項目有哪些?

2020-11-12 10:10:57

建材招標-國有制資產的招標項目有哪些?建設工程項目的環境評價、工程造價、財務審計等資詢項目是不是歸屬于與建設工程相關的服務項目?是不是歸屬于依規必須招標的范疇?國家發展改革委此前出文確立了。 國家發展改革委政策研究室此前公布有關進一步搞好《必須招標的工程項目規定》和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》執行工作中的通告(發改辦政策法規〔2020〕770號,下稱770號文),對《必須招標的工程項目規定》(國家發展改革委2018年第16號令,下稱16號令)和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》(改辦政策法規規〔2018〕843號,下稱843號文)執行工作中開展具體指導。 依據770號文,依規必須招標的建設工程項目范疇和經營規模規范,理應嚴格遵守《招標投標法》第三條和16號令、843號文要求;法律法規、行政規章或是國務院辦公廳對務必開展招標會的別的項目范疇有要求的,按照其要求。沒有法律法規、行政規章或是國務院規定根據的,對16號令第五條第一款第(三)項中沒有確立例舉要求的服務項目事宜、843號文第二條中沒有確立例舉要求的項目,不可強制性規定招標會。 16號令第五條第一款第(三)項本要求第二條至第四條要求范疇內的項目,其勘測、設計方案、工程施工、工程監理及其與建設工程相關的關鍵機器設備、原材料等的購置做到下述規范之一的,必須招標:…(三)勘測、設計方案、工程監理等服務項目的購置,單項工程合同書估計價在一百萬元rmb之上。 換句話說,這里的“等”字含意為煞尾作用,而不是例舉未完結。“與建設工程相關的服務項目”,只指勘測、設計方案、工程監理,不包括別的。 有關《招標投標法實施條例》第二條“所指與建設工程相關的服務項目,就是指為進行工程項目需要的勘測、設計方案、工程監理等服務項目”,一直有一部分從業者對“等”字的含義有一定的誤會,覺得歸屬于例舉未完結,建設工程項目的環境評價、工程造價、財務審計等資詢項目也歸屬于與建設工程相關的服務項目,歸屬于依規必須招標的范疇。 本次國家發展改革委政策研究室公布的770號文確立,《招標投標法實施條例》第二條中“與建設工程相關的服務項目”,只指勘測、設計方案、工程監理三者,而不包括別的服務項目項目。 同樣,因為政府采購項目工程項目及其與建設工程相關的貨品、服務項目,選用評標方法購置的,可用《招標投標法》以及條例全文,《政府采購法實施條例》第七條“所指與建設工程相關的服務項目,就是指為進行工程項目需要的勘測、設計方案、工程監理等服務項目”,這里的“等”字一樣為煞尾作用,而不是例舉未完結。 有網民覺得與工程項目相關的造價咨詢公司歸屬于必須招標的服務項目項目,原因是政府采購項目工程項目執行的重要一環是先算攔標價(歸屬于工程預算),隨后才可以招標會、投標。這顯而易見是誤會。 再度提示:政府采購項目的服務項目,即便 與工程項目相關,但并不是進行該工程項目所不可或缺的,也不可以評定為是與建設工程相關的服務項目。例如工程項目項目立項前相關部門向社會發展購置的工程項目項目可行性匯報等早期提前準備原材料服務項目,再例如相關部門為了更好地提升對政府采購項目工程項目應用存量資金的管控,從社會發展上購置的財務審計服務項目等。 此外,依據770號文,843號文第二條中的“等”字也是煞尾作用,并不是例舉未完結,“等”字內沒有例舉的不屬于必須招標的范疇。 843號文第二條不屬于《必須招標的工程項目規定》第二條、第三條要求情況的大中型基礎設施建設、公共事業等關聯社會發展集體利益、群眾安全性的項目,必須招標的實際范疇包含: (一)煤碳、原油、燃氣、電力工程、新能源技術等電力能源基礎設施建設項目; (二)鐵路線、道路、管路、船運,及其公共性航空公司和A1級通用機場等道路運輸基礎設施建設項目; (三)電信網核心區、通訊網絡信息等通訊基礎設施建設項目; (四)防汛、澆灌、防澇、引(供)水等水利工程基礎設施建設項目; (五)大城市城市軌道等城市建設項目。 舉例來說,城市建設項目中,僅有大城市城市軌道項目歸屬于必須招標的范疇。別的項目例如民企執行的房屋建筑工程項目,雖然歸屬于城市建設項目,但不屬于必須招標的范疇。 附文: 國家發展改革委政策研究室有關進一步搞好 《必須招標的工程項目規定》和《必須招標的 基礎設施和公用事業項目范圍規定》 執行工作中的通告 發改辦政策法規〔2020〕770號 各省市、自治州、市轄區、新疆兵團發展改革委、公共資源網平臺交易融合帶頭單位: 為提升現行政策具體指導,進一步搞好《必須招標的工程項目規定》(國家發展改革委2018年第16號令,下稱“16號令”)和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》(改辦政策法規規〔2018〕843號,下稱“843號文”)執行工作中,現就相關事宜通告以下: 一、精確了解依規必須招標的建設工程項目范疇 (一)有關應用國有制資產的項目。16號令第二條第(一)項中“成本預算資產”,就是指《預算法》要求的成本預算資產,包含一般公共性成本預算資產、政府性基金成本預算資產、社會保障基金運營成本預算資產、社保股票基金成本預算資產。第(二)項中“占控投或是主導性”,參考《公司法》第二百一十六條有關大股東和控股股東的了解實行,即“其認繳出資額占有限責任公司企業資本總額百分之五十之上或是其擁有的股權占股權有限責任公司凈資產總額百分之五十之上的公司股東;認繳出資額或是擁有股權的占比盡管不夠百分之五十,但就其認繳出資額或是擁有的股權所具有的表決權已足夠對股東大會、股東會的決定造成重特大危害的公司股東”;國企機關事業單位根據項目投資關聯、協議書或是別的分配,可以具體操縱項目基本建設的,也歸屬于占控投或是主導性。項目我國資產的占比,理應依照項目自有資金中全部國有制資產之和測算。 (二)有關項目與單項工程購置的關聯。16號令第二條至第四條及843號文第二條要求范疇的項目,其勘測、設計方案、工程施工、工程監理及其與建設工程相關的關鍵機器設備、原材料等的單項工程購置各自做到16號令第五條要求的相對單項工程總價合同估計規范的,該單項工程購置必須招標;該項目中未做到上述情況相對規范的單項工程購置,不屬于16號令要求的必須招標范圍。 (三)有關招標范圍例舉事宜。依規必須招標的建設工程項目范疇和經營規模規范,理應嚴格遵守《招標投標法》第三條和16號令、843號文要求;法律法規、行政規章或是國務院辦公廳對務必開展招標會的別的項目范疇有要求的,按照其要求。沒有法律法規、行政規章或是國務院規定根據的,對16號令第五條第一款第(三)項中沒有確立例舉要求的服務項目事宜、843號文第二條中沒有確立例舉要求的項目,不可強制性規定招標會。 (四)有關同一項目中的合拼購置。16號令第五條要求的“同一項目中能夠合拼開展的勘測、設計方案、工程施工、工程監理及其與建設工程相關的關鍵機器設備、原材料等的購置,合同書估計價累計做到前述要求規范的,必須招標”,目地是避免 發包單位根據化整為零方法避開招標會。在其中“同一項目中能夠合拼開展”,就是指依據項目具體,及其國家標準或領域國際慣例,合乎合理性、合理性、可執行性規定,同一項目中適合放到一起開展購置的類似購置項目。 (五)有關施工總承包招標會的經營規模規范。針對16號令第二條至第四條要求范疇內的項目,發包人依規對工程項目及其與建設工程相關的貨品、服務項目所有或是一部分推行施工總承包分包的,施工總承包中工程施工、貨品、服務項目等各一部分的估計價中,要是有一項做到16號令第五條要求相對規范,即工程施工一部分估計價做到400萬元之上,或是貨品一部分做到200萬元之上,或是服務項目一部分做到一百萬元之上,則全部施工總承包分包理應招標會。 二、標準經營規模規范下列建設工程項目的購置 16號令第二條至第四條及843號文第二條要求范疇的項目,其工程施工、貨品、服務項目購置的單項工程合同書估計價未做到16號令第五條要求經營規模規范的,該單項工程購置由招標人依規獨立挑選采購方式,一切企業和本人不可違反規定干預;在其中,涉及到政府采購項目的,依照政府采購項目相關法律法規要求實行。國企能夠聯系實際,不斷完善經營規模規范下列建設工程項目采購制度,推動購置主題活動公開化。 三、嚴格遵守依規必須招標規章制度 各地區理應嚴格遵守16號令和843號文要求的范疇和經營規模規范,不可再行制訂務必開展招標會的范疇和經營規模規范,也不可做出與16號令、843號文和本通告相排斥的要求,不斷推進招投標行業“放管服改革”改革創新,勤奮構建優良市場環境。 國家發展改革委政策研究室 今年10月19日

安徽水利招標信息網-招標人招標邀請書公告該怎么寫?

2020-11-12 10:07:22

招標人發放招標邀請書和發布招標公告都是一種招標手段,都是要求投標方有三家以上,招標邀請書由招標人發給投標人,招標公告則可以在網上獲得,查招標公告,用火標網。火標招標網作為招標采購綜合信息監控平臺,實時快速查詢招標信息、建筑企業資質、項目經理在建情況,助力投標人投標成功更輕松! 近年來住建部有關工程監理/工程造價/招標會等重磅消息現行政策連續公布 住建部等三部委維修《監理工程師職業資格制度規定》和《監理工程師職業資格考試實施辦法》,撤消初級職稱報名條件等 今年三月住建部改動《工程造價咨詢企業管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》的決策,減少工程造價公司資質門坎 2018年住建部廢除招標代理組織資質評定。 這一切姿勢都會推行深化體制改革,減少準入條件門坎,也會快速引起大范疇關心,資產進到、門坎減少等……這種改革創新的重要便是擺脫了領域的“建墻”,使之工程造價、招標代理、工程監理等產業融合,向全過程工程咨詢轉型發展。 2018年十二月住建部頒布文檔《住房城鄉建設部辦公廳關于調整工程監理企業甲級資質標準注冊人員指標的通知》,通告確立:自今年2月10日起,核查工程建設監理技術專業甲等資質證書(含升級、持續、變動)申請辦理時,對申請注冊類工作人員指標值,按相對技術專業甲級資質標準規定核準。 甲等資質證書申請注冊類工作人員指標值依照相對技術專業甲級資質標準規定核準。代表著相關部門或在減弱公司資質。 今年3月24日住建部、國家交通部、中國水利部協同人力資源管理社保部宣布下發《監理工程師職業資格制度規定》、《監理工程師職業資格考試實施辦法》。報名條件撤消初級職稱規定,考試分數推行四年為一個周期時間的翻轉管理條例等一系列改革創新。 今年3月24日,住房和城鄉住建部發布有關改動《工程造價咨詢企業管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》的決策,快速引起大范疇關心:資產進到、門坎減少、掛證歸園田居其一、頭頂部推動等…… 事實上,這一改革創新的重要便是擺脫了工程項目造價咨詢公司產業鏈的“建墻”,使之與勘測、設計方案、招標代理、工程監理等產業融合為“工程建設公司”,能夠很便捷地開展合拼、資產重組,而且能夠應用合拼前的資質證書(如存有)。預估改革創新的反映是一系列的、連鎖加盟的,很有可能在最近便會點爆,各公司應當高寬比關心,造就機遇向全過程工程咨詢轉型發展。 住建部對《工程造價咨詢企業管理辦法》開展了改動。此次改革創新關鍵許多 : 1、刪除”雙60%“,即撤消“注冊造價技術工程師總數不少于投資人總人數的60%,且其認繳出資額不少于公司認繳出資總金額的60%”的規定。 2、申請辦理甲等資質證書,一級造價師總數規定由10人減少為6人,必須職業從業工程預算技術專業工作中的工作人員由20人減少為12人,大幅度減少了規定,緩解了公司壓力。 3、甲級規范中,一級注冊造價師總數規定由6人減少為三人,職業技術專業工作人員由12人減少為6人,大幅度減少資質證書所需工作人員規定,緩解了公司壓力。 4、甲級資質證書公司可承攬經營范圍,由工程預算五千萬元改成兩億元下列,擴張了甲級公司的從事范疇和生存環境。 5、刪除開設子公司的要求,為全國各地從業清掃了阻礙。 6、撤消辦公場地平均總面積的規定。 7、造價師注冊: 申請辦理申請注冊時,必須遞交的原材料,如勞動合同書、身份證件等,由影印件改成務必出示正本。 從業圖章由原先的統一簽發,改成“依照要求自主制做”。 申請辦理持續申請注冊時,造價師自己和企業解決其前一個申請注冊的主要工作業績開展服務承諾,并由申請注冊行政機關核查。 招標代理組織資質被廢除 2018年3月8日住建部公布有關廢除《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》,招標代理組織資質被廢除。 住建部、國家工信部等九單位下發文件:大力推廣全過程工程咨詢 今年9月4日住建部官方網站公布《住房和城鄉建設部等部門關于加快新型建筑工業化發展的若干意見》,以新式建筑產業化推動建筑行業全方位轉型發展,打造出具備競爭力的“中國建造”知名品牌。《意見》明確指出: 發展趨勢全過程工程咨詢。大力推廣以市場的需求為導向性、考慮受托人多元化要求的全過程工程項目咨詢服務,培養具有勘測、設計方案、工程監理、招標代理、工程造價等業務水平的全過程工程咨詢公司。 今年三月住建部協同發改委公布了《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》,為推動全過程工程咨詢指出了發展前景和執行途徑,從源頭上解決了投資人或施工單位的綜合型、一體化咨詢服務要求難題。 《意見》確立,要在建筑物和市政工程基礎設施建設行業大力推廣以市場的需求為導向性、考慮受托人多元化要求的全過程工程項目咨詢服務方式。 新項目管理決策環節 激勵投資人在決策階段授權委托工程咨詢企業出示綜合型咨詢服務,綜合考慮到危害項目可研報告的多種要素,提高管理決策論述的靈活性。 決策綜合型咨詢服務可由工程咨詢企業采用銷售市場協作、授權委托專業服務等方法帶頭出示,或由其會與具有相對資質的服務項目組織協同出示。 激勵列入相關領域自我約束體系管理的工程咨詢企業充分發揮投資機會科學研究、新項目項目可行性等專長,進行綜合型咨詢服務。 激勵新項目企業選用決策綜合型資詢,降低分散化重點點評評定,防止項目可行性論述泛娛樂化。 政府部門項目投資要優先選擇進行綜合型資詢。 基本建設執行環節 激勵施工單位授權委托資詢企業出示招標代理、勘測、設計方案、工程監理、工程造價、項目風險管理等全過程咨詢服務項目,考慮施工單位一體化服務項目要求。 建設工程全過程咨詢服務項目理應由一家具備綜合能力的資詢企業執行,也可由好幾家具備招標代理、勘測、設計方案、工程監理、工程造價、項目風險管理等不一樣工作能力的資詢企業協同執行。 激勵民營經濟新項目的施工單位依據項目規模和特性,依規挑選優秀的團隊執行建設工程全過程咨詢。 施工單位挑選具備相對工程地質勘察、設計方案、工程監理或造價咨詢公司資質證書的企業進行全過程咨詢服務項目的,除相關法律法規另有要求外,可已不再行授權委托勘測、設計方案、工程監理或造價咨詢公司企業。 建設工程全過程咨詢項目經理理應獲得建設工程類申請注冊職業資格考試且具備工程類專業、工程經濟類高級職稱評審,并具備相近工程項目工作經驗。針對建設工程全過程咨詢服務項目中擔負工程地質勘察、設計方案、工程監理或造價咨詢公司業務流程的責任人,應具備相關法律法規要求的相對職業資格考試。設計方案企業在工業建筑中執行全過程咨詢的,要充分運用建筑設計師的主導地位。 除此之外,激勵形式多樣全過程工程項目咨詢服務方式,提升全過程工程項目咨詢服務市場環境。 逐漸降低決策階段和建設工程行業對從事企業和工作人員執行的資質證書資質批準事宜,將政府部門管理方法重心點從業前的資質證書職業資格證簽發轉為事中過后管控。 激勵商務咨詢、招標代理、勘測、設計方案、工程監理、工程造價、項目風險管理等公司,采用聯合經營、并購等方法發展趨勢全過程工程咨詢。 健全全過程工程項目咨詢服務酬勞計取方法:酬勞可在投資項目中稅前列支,也可依據所包括的實際服務項目事宜,根據投資項目中稅前列支的商務咨詢、招標代理、勘測、設計方案、工程監理、工程造價、項目風險管理等花費開展付款。全過程工程項目咨詢服務酬勞可按各重點服務項目酬勞累加后再提升相對統籌管理花費計取,也可按人力成本加酬勞方法計取。嚴禁故意廉價市場競爭個人行為。

丹東市政府采購網-企業電子招標采購交易平臺節點

2020-11-12 10:02:04

丹東市政府采購網-企業電子招標采購交易平臺節點,根據中央和國務院的戰略部署,創新構建現代智慧供應鏈體系,已成為我國供給側改革和經濟高質量發展的新動力,也是國有企業和采購業面臨著數字化轉型的新機遇、新挑戰。應按照黨的十九屆四中全會“建立高標準市場體系,完善公平競爭制度”的要求,堅持依法規范招標采購公平競爭交易的法律制度,加快推進互聯網、物聯網、區塊鏈和共享大數據相結合的思維、技術和方法的融合,努力探索優化市場營商環境,實現公平招標采購與現代智慧供應鏈體系深度融合的可行途徑。 根據國務院關于積極推進供應鏈創新和應用的指導意見,國資委對中央企業實施了“對標世界一流管理提升行動”,著力優化供應鏈管理,不斷提高采購集約化、規范化、信息化和協同化水平,推動企業供應鏈采購“提質降本”;結合《招標投標法》和國家發展改革委修訂后的《招標投標法實施條例》,起草了《關于建立現代智慧供應鏈和“互聯網+”招標采購的實施方案》。在此,我就幾點粗淺的認識談幾點看法,希望共同探討交流。 以市場需求為導向,以提高產品質量和服務效率為目標,以整合資源共享為路徑,運用現代信息技術,將實物流、資金流、信息流相結合,構建系統集成的產品研發設計、采購、供應、生產、銷售、服務等全過程的有效協同的網鏈組織結構。一個企業產品的核心競爭力,是由其供應鏈系統的競爭力決定的,并最終體現為市場對顧客需求的滿意度。 構建現代智慧供應鏈體系與依法規范招標采購制度應是相互融合、統一的,不應是相互排斥、相互促進的。堅持依法規范和改革完善統一開放、公平競爭的招標采購交易制度,積極創新和轉變價值觀念和實現方式,優化提升企業供應鏈采購管理。 堅持公開競爭,公平交易,招標采購,精確匹配的價值理念。 招投標不是一種“萬能工具”,承載了太多、太大、太高的功能作用,必然會失去其本源優勢功能。 招投標制度應堅持公開公平競爭、科學公正評價、精打細算、誠實守信的價值理念,對建立和優化我國社會主義市場經濟體制,完善公平競爭制度起著重要作用,并已取得明顯成效。 但招標采購競爭機制并不能取代對治理結構及其自主經營決策的權力責任機制的約束,也不能防止監管企業采購過程中可能出現的腐敗、質量、進度和價格風險。 同樣,企業在供應鏈和招標采購實踐中所暴露出的許多問題,也不能完全歸咎于招標采購制度的缺陷,從而掩蓋了問題的根源和責任。應從優化整合供應鏈管理與招標采購制度兩方面入手,探索解決企業招標采購實踐困境的有效途徑。 健全企業所有權治理結構; 建立依法自主采購交易主體決策和監督約束機制; 提高企業供應鏈管理水平; 規劃管理要求的準確分類; 采購組織形式和方式的科學選擇; 供應商能力信譽和業績的精確管理; 提高招標采購隊伍的專業化水平; 整合市場信息共享,構建招標采購智能交易系統; 改變政府監管的方式方法。 這是一項復雜的系統工程,只有堅持體制改革、技術創新和系統協作,形成持久的合力,才能取得預期的成果。 精確選擇招標采購的方式和組織形式; 企業從注重產品的生產經營向注重滿足市場的顧客需求轉變,需要從按設計標準制造產品向按需求靈活定制產品轉變。要實現這種轉型升級,企業需要改革完善和精確選擇招標采購的方式和組織形式。不得以企業供應鏈和戰略合作持續穩定的名義拒絕或放棄招標采購這一公開、公平競爭的交易機制;不得以公開公平競爭和防止腐敗交易的名義要求企業所有采購需求都采用公開招標采購。 科學分類規劃采購需求管理;提前分類、集中定位、精確描述需求是企業優化設計需求、精確匹配供應商、實現采購價值的基礎。要準確地區分組織實施采購的需求類型:批量和零散、集中和分散、標準和定制、設備和消耗、跨地區和屬地、常規和緊急、戰略和當前等不同類型的需求。只有對需求進行精確分類規劃,才能選擇合適的采購方式和采購組織形式,精確尋找和識別評價能力與信用匹配的供應商及其供應鏈系統。對需求缺乏科學分類、規劃定位、準確描述是造成多數招標采購失敗的重要原因,也因此成為采購人逃避招標采購實施能力責任、抱怨招標采購制度的借口。所以,企業構建智慧供應鏈采購系統,首先要加強和優化采購需求管理這一薄弱環節,實現智能化、科學的需求分類管理。 單一招標方式向多種采購方式的互補應用轉變。因特網上信息技術的融合應用,有效地提高了采購談判、詢價、投標等公開競爭、公平交易和依法監管的功能。單邊主義強制性采購將逐漸減少,轉變為多種采購方式的互補應用。采購商可以根據市場供求關系和采購項目競爭結構,結合項目需求實現路徑的標準化和個性化程度,依法自主選擇和規范使用合適的采購方式。 將單一分散重復采購改為集約連續的協同采購。構建現代供應鏈智能系統,必然要求改變一次性、分散和重復的低效率采購組織形式,需要以互聯網信息技術為基礎,構建集約、持續、高效的采購組織模式。要實現企業分層、分部門、分階段的自主采購模式向各層次、各部門、各階段協同組織實施的轉變。為此,企業應科學規劃,建立各級、各部門、各階段協調配合的組織管理要求,組織實施采購權利和責任考核機制,并對執行采購合同和對供應商業績評價進行激勵。 科學地設計招標采購的評估與定標方法。 第一,市場交易主體評價方式需要變革。市場資源重組、要素流動和信息傳遞的節拍效率加快了變化。過去的一次市場交易主體資格、業績信用的靜態合格評定形式,已不能滿足現代供應鏈采購中實時精確的匹配評定的需要。一次靜態的市場交易主體資格資格認證認證評價要加快轉變,實現集中式實時精確認證評價。目前,市場交易主體違約失信、投訴舉報居高不下,其根本原因仍然是未能實現市場信息的充分實時共享,市場供求雙方評估選擇所依據的信息失全、失時和失真,從而給欺詐行為留下可乘之機。 為此,亟需深度融合運用招標采購公共服務網絡區塊鏈和智能信息技術,以實現: 未來市場交易主體充分共享市場信息,全面客觀地評價供需雙方的狀況; 集中式實時組織智能精確客觀地評價采購需求與供應商資格評級匹配程度; 對潛在供應商及其供應鏈系統的資質、信譽、履約業績進行持續動態評價管理。 二是改革和完善招標評標定標的制約分離、互為補充、防范糾錯機制。主要包括:建立專家資源網上共享系統;實現網上異地遠距離評標;科學確定評標專家咨詢參謀的分工定位;科學選擇和確定評標方法和因素標準,尤其需要區分下列評價要素: (1)單個項目采購成本的靜態評價需要轉化為對企業供應鏈系統采購全生命周期成本收益進行動態綜合評價; (2)科學區分使用客觀的可量化的計算評價因素和主觀的定性評價因素; (3)科學區分集中的標準穩定的評審因素和一次性的個性化評審因素; (4)科學區分公開信息審查因素和封閉保密技術的特殊審查因素; 科學評價推薦和決策定標相互分離制約,使評審專家回歸咨詢參謀的角色定位;確立采購人依法自主采購的職責權利和自律義務; (圖解--實現招標采購需求與中標結果的精確匹配,需要用智能客觀的數據來代替,并消除各環節主觀上的判斷失誤。) 第四,構建供應鏈智能交易網絡系統。 依托共建共治電子招標采購交易公共服務網絡系統,實現市場大數據的整合聚合共享。構建現代智能供應鏈體系,實現全過程招標采購網上數字化交易;維護統一開放、公平競爭、誠信自律、依法規范的市場交易秩序;確立市場主體依法自主交易的權利和義務,建立優化營商環境所必需的技術體系。因此,除依法需要保密的商業和技術信息外,國有企業依法必須招標采購項目,應當通過聯網的電子交易平臺,依法公開交易數據,接受政府和社會網絡的公開監督,這是國有企業遵守公共資源交易秩序必須履行的社會公共責任。 二是以電子招標采購交易公共網絡體系為基礎,結合區塊鏈技術,逐步建立形成分布式主體交易平臺節點,以適應企業專業化、個性化、系統化和高效自律協同的需要的現代供應鏈采購交易網絡和智能交易客服工具體系。 在智慧供應鏈系統內外,企業電子招標采購交易平臺節點是實現數據信息流互聯集成,并與物流、資金流緊密融合的信息樞紐。公司可以根據自身供應鏈系統的特點需要,自主選擇獨立或聯合經營,或者租賃使用市場第三方電子交易平臺,以獲得專業化、個性化的招標采購電子交易服務。尤其要區分工業與工程招標采購電子交易和消費流通電子商城(超市)交易需求模式的本質差異。實踐證明,政府集中建設供應電子交易平臺不能滿足企業供應鏈采購的專業化、精準化、風險控制、系統更新、資源投入、持續協同等復雜需求,也不能滿足采購主體自主交易決策的權利義務關系。因此,國家一直提倡“以市場化、專業化、集約化的方式推進電子招標投標”。公共資源交易平臺的整合也提出了同樣的要求。近日,《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場配置機制的意見》再次提出:要健全要素市場交易平臺。扶持各類業主企業參與建設要素交易平臺。 利用互聯網、區塊鏈、大數據等信息技術,構建對事中事后網上交易的行政監管和大數據智能監管系統。逐漸替代了紙質的前置審批監管方式,實現了對交易過程中的人與人之間的主觀控制,向數字化、數字化的客觀控制交易系統轉變。 相信中央國有企業和招標采購行業將積極響應黨中央、國務院提出的數字經濟戰略,以科技創新為手段,加快數字化轉型步伐,實現現代智慧供應鏈實用化物流、資金流、信息流,實現現代產業鏈、供應鏈與價值鏈一體化。推動現代企業智慧供應鏈與依法招標采購系統深度融合,實現集中共享、專業定制、科學評價、精確匹配、公開公平、自主自律、持續協作、依法規范的招標采購價值目標和路徑。要構建高標準的市場體系,完善公平競爭機制,優化市場經營環境,加快構建以國內為主的國內大循環。

連云港新聞網-深化招投標領域“放管服”改革

2020-11-12 09:58:49

連云港新聞網-深化招投標領域“放管服”改革,各省、自治區、直轄市和新疆建設兵團發展改革委,市場監督管理局,指導和協調招標投標工作的牽頭部門: 為了貫徹《優化營商環境條例》,深化招投標領域“放管服”改革,推進證照分離改革,依法保障企業經營自主權,打破招投標領域各種隱性壁壘和不合理的門檻,維護公平競爭的招投標市場環境,進一步規范招投標活動中的企業經營資質審查,現通知如下: 進一步明確招標投標活動中對企業經營資質資格的審查標準。 公司具有獨立的法人資格,具有獨立的法人資格,企業的經營范圍由公司章程規定,并按照有關標準辦理經營范圍登記,向社會公布。投標人不得在招標項目資格預審公告、資格預審文件、招標公告、招標文件中,以營業執照所載經營范圍作為確定投標人經營資格的依據,以某一特定的表述或某一特定的經營范圍細項作為投標、加分或中標條件,以某一投標項目超出投標人營業執照所載經營范圍為由,將其投標無效。對招標項目對投標人的經營資質有明確要求的,應當對其是否獲得行政許可進行審查,并取得相應的資質資格,不以審查營業執照經營范圍代替審查,或者以營業執照經營范圍中明確記載的具體內容為審查標準,以行政許可批準文件為依據。 繼續深化招投標領域的“放管服”改革。 地方發展改革部門、指導協調部門要加強指導協調,會同有關行政主管部門,繼續深化“放管服”改革,維護招標投標市場的公平競爭。相關行政監督部門要履行好招標人的主體責任,引導和監督招標人根據招標項目的實際需要,合理設置投標人資格條件,公平對待各類市場主體;加強事中事后監管,按照規定的職責分工,暢通投訴舉報渠道,對各類不合理排斥或限制投標人的行為,實施常態化隨機抽查,嚴厲打擊。加大改革創新力度,探索降低投標人資格要求,逐步建立以業績、信譽、履約能力為核心的投標人資格審查制度。推進電子招標投標的全面推廣,促進招標投標信息資源的互聯共享,為改革提供有力的保障。 第三,落實"證照分離"改革要求,做好企業登記工作。 各市場監管部門要認真貫徹國務院《證照分離改革實施方案》,穩步推進經營范圍登記規范化工作,運用市場監管總局公布的經營范圍規范表述目錄辦理相關業務,提高經營范圍登記的規范化、標準化水平,增強政策的透明度和可預見性,為企業和社會公眾做好宣傳解釋和服務工作。應積極做好與有關部門的行政許可信息共享和業務協作,推動有關部門合理規范企業經營范圍信息的使用,減少對企業經營范圍的行政強制、限制或變相限制。推進招標投標領域電子營業執照應用,降低企業交易成本。 形成各部門齊抓共管,維護招投標市場公平競爭的工作合力。 地方發展改革部門、市場監管部門、指導協調工作牽頭部門要會同相關行政主管部門,以進一步規范招標投標活動為契機,加強溝通協調,形成工作合力,共同維護招投標市場的公平競爭。市場監管部門要指導和協調有關部門嚴格執行公平競爭審查制度,防止出臺排除或限制投標人內容的政策措施。發改、發改、經信等主管部門及相關行政監督部門要把妨礙公平競爭行為作為日常監督管理的重點,加強與市場監管部門的工作銜接,形成投訴舉報線索共享和執法協作機制,切實維護企業合法權益,為招標投標活動創造良好的營商環境。 個人獨資企業、農民專業合作社依法參加招標投標,有關工作要求參照本通知。 特此通知。

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